种地，强行开发种地不是不可以，但这样太粗暴，环境早晚给整坏，不如继续放牧。

　　以部落之法治部落，充分照顾他们的民情、风俗，再给他们体制内出头的机会，多少能安稳一些。

　　“宫帐司可有合适人选推荐？”

　　“大帅……”宋乐也刚刚看过镇北都护府制度草案，一时间有些犹豫，半天后方道：“杨爚（yuè）似可任此职。”

　　杨爚就是麟州杨家的家主。

　　杨氏现在飞速靠拢邵树德，非常受信任。不然的话，此番他也不会被临时任命为胜麟二州沿河游奕讨击使。

　　杨家长期扎根麟州，门下有不少附庸的党项部落，对蕃部事务非常熟悉。

　　原本一直压着他们的折家已经开始往凤翔府迁移，但邵树德还是不敢把麟州刺史这种地方职务交给杨氏。

　　地方豪族，再当刺史，可不就是半独立势力么？

　　但宫帐司判官之职，却非常适合杨爚，因为这是幕职，需要到灵州当官的，正好拿来拉拢杨氏。

　　宫帐司当前的主要工作就是帮邵树德打理私产。

　　三大直属部落，如果以后世辽国的情况来看，就是“算翰鲁朵”。

　　“翰鲁朵”乃突厥语，宫帐之意，下辖州、县、提辖司、石烈（县）、抹里（乡），有管理机构，有牧民、有奴隶、有军队。

　　“算”，是心腹的意思。

　　直属部落，肯定比一般部落更受大帅信任。镇北都护府亲军司即将有的一千五百亲军，就从这三个部落里出。

　　迁移到榆林宫的三千户鞑靼、吐谷浑、回鹘牧民，同样是直属部落，未来也会派人加入亲军。

　　其实是削弱各个部族实力的一种手段。辽国皇帝通过各种手段，将大部落的丁口减少，这些丁口编入他的直属“翰鲁朵”，在行宫附近放牧。

　　皇帝时不时到行宫里住一住，加强在直属翰鲁朵里的威望，说白了就是中央集权，即辽史里所说的“割户丁，以强干弱枝”。

　　老皇帝死后，直属翰鲁朵由新皇帝所领，就像草原上的头人继承一样，完全符合牧民们的价值观。

　　而继承者，往往也会修行宫，继续这么搞。

　　有辽一代，共兴建了弘义、长宁、永兴、积庆、延昌等十二座行宫，外加一个文忠王府，即十二宫一府。

　　以阿保机所置之弘义宫为例，该宫直辖“正丁一万六千，蕃汉转丁一万四千，骑军六千”。

　　十二宫一府抽丁组建的军队叫“宫卫军”，是皇帝的本钱。

　　这些行宫王府日切月削，各部族被搞得惨兮兮，中央实力大增。不然的话，你以为草原起家的契丹人能立国两百多年？

　　参合陉、盐池那一片，邵树德已经与宋乐交过底，打算建个沃阳宫，位于汉沃阳古城、北魏参合县一带，盐池部就在那片放牧。

　　不，以后没有盐池部了，统一以沃阳宫属部称呼，头人便

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